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　　会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。要坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。

　　今年前三季度我国经济同比增长5.2%，其中一季度增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%。从10-11月经济数据来看，我国出口整体维持相当韧性，投资和消费表现偏弱，四季度经济面临一定下行压力。为此，9月底以来，5000亿元新型政策性金融工具加快投放，5000亿元地方债结存限额致力于化解存量债务风险和加大项目建设力度，稳增长政策在加快落地。整体来看，2025年全年5%左右的增长目标将顺利实现。

　　远东资信研究院副院长张林对21世纪经济报道记者表示，区别于2024年12月政治局会议提到的“加强超常规逆周期调节”和“全方位扩大国内需求”，本次政治局会议为“加大逆周期和跨周期调节力度”和“坚持内需主导”。本次政治局会议提出“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，则延续了2024年12月以及2025年7月政治局会议的表述。所以，2026年将延续更加积极有为的宏观政策，但是操作力度可能不会大幅超过2025年。

　　回顾2025年，扩内需政策取得积极进展。2025年发行1.3万亿元超长期特别国债，较上年增长3000亿元。其中，8000亿元用于“两重”建设，用于新型城镇化建设、重大交通基础设施等领域，扩大了有效投资；5000亿元用于大规模设备更新和消费品以旧换新，带动了设备工器具购置投资的大幅增长，和家电、手机、新能源汽车等商品消费的较快增长。2025年我国还推出了生育补贴、免费学前教育等举措，既能惠民生，还能促消费。为了推动房地产市场止跌回稳，2025年部分重点城市进一步放宽了限购政策。我国还进一步完善了节假日制度，2025年全体公民放假的假日增加2天，部分学校开始推行春秋假。

　　国家发展改革委主任郑栅洁近期撰文表示，基于国家战略全局、发展阶段和现实需要，谋划并实施一批具有战略性、引领性、突破性的重大标志性工程项目。投资方面，结合国家发展需要，在城市更新、战略骨干通道、新型能源体系、重大水利工程、国家重大科技基础设施等领域，实施一批重大标志性工程。推动基础设施投资在总体保持适度超前但不过度超前基础上持续增长。消费方面，顺应消费升级、人口老龄化、促进生育等需要，在养老托育健康等服务消费、文旅等消费配套基础设施领域实施一批重点项目。探索延长义务年限，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。

　　王青表示，2026年持续扩大内需，既要大力提振消费，也要适度提高投资增速。促消费方面，预计明年财政支持的以旧换新的资金规模将继续提高，支持范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品及服务消费。扩投资方面，2026年支持“两重”的超长期特别国债资金规模有望上调至1万亿元；另外，2026年宏观政策会加紧培育壮大新动能，财政、金融资源会进一步向科技创新、制造业转型升级倾斜，预计明年的科技领域财政支出、制造业中长期贷款、科技贷款以及科创债发行等仍将保持较快的增长。

　　祝宝良进一步解释，在“敢消费”方面，要做好涉及民生的社会保障，可把城乡居民基础养老金财政支持部分用五年时间提高500元/人，同时继续提高城乡居民医保财政补助标准。深化收入分配制度改革，提高中低收入群体收入，扩大中等收入群体比例。在“能消费”方面，要进一步清理对汽车、住房等合理消费的限制性措施。在“愿消费”方面，要放宽文化、医疗、等服务业领域的准入限制，提高供给水平和质量；抓好消费品质量、品牌建设，提供更多可选择的、优质的消费品。

　　中信证券首席经济学家明明表示，2026年重点城市限购政策有望进一步优化，首付比例、房贷利率、购房税费等成本可能继续下调，以此来稳定改善性住房需求并修复市场信心。与此同时，市场普遍关注中央层面是否可能推动设立“房地产稳定基金”或“住房储备基金”，由中央财政或政策性资金牵头，在一二线城市收储部分存量商品房与土地，用于保障性住房、安居房等，以平滑市场波动、缓解房企库存与现金流压力。在中长期层面，有望推进户籍制度改革、土地制度改革、完善租购并举住房体系等。